在云贵高原的乌蒙山麓,屹立着这样一颗绿色明珠,它是出滇入川的重要通道,素有“鸡鸣三省”之称,它就是云南省威信县。
《辞海》曰:“有威则可畏,有信则乐从,凡欲服人者,必兼具威信。”多年来,威信人用行动践行着“威信”的内涵——以法树威,以安立信。
2013年以来,威信县政法综治战线深入贯彻落实省委、省政府《关于加强法治建设创建平安云南的意见》和市委、市政府《关于加强法治建设 创建平安昭通的意见》,紧紧围绕全县“加强法制建设 创建平安威信”的奋斗目标,以法治威信、平安威信建设为主题,着力打造团结奋进、务实创新、尽职履责、效能创优、群众满意的“五大政法风范”,推行管理创新、维稳创新、法治创新、建设创新、培育创新的“五大创新成果”,强势推进社管综治重点工作,取得明显实效。
法治是治国理政的基本方式,平安是人民群众幸福安康的基本要求。加强法治建设创建平安威信,既是经济发展、社会进步的客观要求,也是维护社会稳定、确保长治久安的根本保障。
大展经纶补天手, 激扬神鞭铺法网。自“加强法制建设 创建平安威信”活动开始以来,全县在县委、县政府领导的带领下实施了多项行之有效的政策。
突出“七个着力”,打造群众安全满意大平安
一是着力维护国家安全。加强反渗透、反分裂、反颠覆、反恐怖斗争,严密防范和打击境内外敌对势力的渗透破坏活动,筑牢国家安全人民防线。
二是着力维护社会稳定。牢固树立“发展是第一要务,稳定是第一责任” 的意识,确保实现不发生重大政治影响事件、不发生暴力恐怖事件、不发生重大刑事案件、不发生个人极端暴力事件、不发生重特大群体性事件、不发生公共安全事件的目标。
三是着力创新服务管理。积极推动社会管理体制机制、方法手段创新,构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理新格局。
四是着力规范经济文化秩序。善于运用法律手段调节经济关系,依法平等保护各类市场主体的合法权益,营造有利于安心经营、公平竞争和自主创新的法治环境。
五是着力维护生态平衡。把建成长江上游生态屏障作为总体战略目标,注重环境保护与治理,深入推进“山水昭通”、“森林昭通”、“清洁昭通”建设。
六是着力确保网络安全。坚持“积极利用、科学发展、依法管理、确保安全”的方针,加快形成法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的信息网络管理体系。
七是着力夯实基层基础。以基层平安创建为载体,总揽基层社会管理综合治理各项工作,努力实现平安细胞创建活动全覆盖。
坚持“八个强化”,提升法治威信建设水平
一是强化依法执政。依法执政是建设法治昭通的必然要求,必须把树立现代法治理念作为党委、政府的重要任务,健全各项决策机制,确保不因决策失误而损害群众利益。
二是强化法制建设。完善制度,通过深入持续的法治实践促进法制化水平提高,实现有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
三是强化依法行政。政府及其职能部门要依法行使法律赋予的权力,确保各项法律法规有效贯彻执行,行政行为合法合理、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。
四是强化司法公正。促进司法机关严格公正依法执法与全体社会成员自觉守法用法有机结合,努力实现社会的公平正义,提高司法公信力。
五是强化依法治理。在党委和政府的统一领导下,依靠人民群众和社会各方面的力量,综合运用法律、政治、经济、行政、教育、文化等各种手段,保障社会各项事业顺利进行。
六是强化法治监督。完善监督体系,构建全方位监督网络,增强监督合力和实效,做到有权必有责、用权受监督、违法要追究,让权力在阳光下运行。
七是强化法律服务。充分发挥律师、法律专业人士、法律工作者在法治建设中的重要作用,拓展和规范法律服务,扩大法律援助覆盖面。
八是强化素质提升。开展法制宣传教育,提高公民的法律意识、法治观念、维权意识和履行义务的自觉性。
一份耕耘,一份收获。在全社会的积极参与和相关部门的严密监管下,威信县平安建设、法治建设工作取得了显著成效。
在巩固去年十大整治成果的基础上,2013年全面排查治安隐患,着力堵塞安全漏洞,2013年6月2日至10月12日,全县范围内,133天未发“两抢”案件,同比往年最高纪录103天多29天。
法治建设只有植根于社会,才能焕发出勃勃的生机。平安建设只有服务于社会,才能体现和谐的价值。在威信县取得多方成绩以来,仍以不断进取之心巩固发展成效,力争取得更大进步。
严密治安防控。按照县城街道特点,划分区域,设立六个治安岗亭,实行“网格化”控制,建立第一道防线。在城区两个主要出入口,设立治安卡点,建立第二道防线。在县城周边四个派出所分设四个拦截点,建立第三道防线;完善“五张网络”。增加警力至100余名,建立治安联合巡逻队,编织街面防控网。督促89个内部单位和46家企业配齐保卫干部和保安人员,编织内部单位防控网。城区四个社区组建义务巡逻队,编织社区防控网。在车站、出租车行业、农贸市场、停车场、娱乐服务场所等行业物建治安信息员,编织治安情报信息网。在城区各主要街道和重点要害部位安装监控探头,接入指挥中心24小时监控,编织网上巡控网;在威叙、凤威和江罗三条公路主干道接边段建设治安查缉点,全天候查验,扎紧农村治安防控口袋。
严整校园秩序。全县完小以上学校门卫全部实行保安化管理,开展了200场次的应急演练,配备178名法制副校长(辅导员),清理登记学生外租房400余间。对各学校周边占道经营摊点整治,清查占道经营、无证经营摊点300余起,取缔占道经营50余起,清理校园周边各类经营户897户,抓好学校矛盾纠纷的排查化解,并切实做好管控、帮教工作,未发生“问题学生”违法行为,全县校园周边秩序良好。
严保道路安全。集中开展春运、春节、国庆和“南博会”等节假节点专项整治行动,围绕车辆、路段、时段和交通违法行为,全面排查整治隐患。强化集镇、集市、赶集天、学生收放假、婚丧嫁娶、重大节庆、民俗活动等重点区域、时段交通秩序巡逻管控,严防客运车辆超员、超速、疲劳驾驶,货运机动车、摩托车违法载人,酒后驾驶,无牌无证,逾期未检,报废机动车上路行驶等严重违法行为。坚持警力下沉,整合警力资源,在各要道、路口和危险点段科学、统筹布警,充分利用好酒精检测仪、流动测速仪等科技设备,做到科技管控、人工巡查有机结合,提高路面见警率和管事率。排查、整治隐患24处,投入资金300余万元治理道路危险点段24处,支砌公路防护墩(墙)3000余米,安装交通标志标牌56块,设置路面强制减速带12条,增换弯道镜45个。目前,全县境内未发生死亡三人以上事故。
经验典型突出。在2013年度平安建设中,全县政法系统掀起了一轮又一轮学习周纪辉同志、杨斌同志的先进事迹的学习高潮。扎西司法所所长林隆芬先后荣获“全国模范司法所长”、“全国模范调解标兵”、“我为和谐做贡献”等国家级奖项,为全县政法系统赢得了较高的荣誉。水田乡水田村者珠坪小组采取“民主管理”治村、“特色产业”富民、“结对帮扶”解困、“重点管理”维稳方式方法,达到了全国创建水平。
“千里之行,始于足下”。威信县平安建设法治建设正在奏响和谐嘹亮的音符,未来的道路,虽然任重而道远,但我们将怀着一颗进取之心,不断探索,继续为撑起社会和谐之声而不懈努力!